■中国经济时报评论员

2026年全国两会，“人工智能+”再次成为会场内外关注的焦点。从政府工作报告首次提出“打造智能经济新形态”，到首场“部长通道”上工业和信息化部部长李乐成用“双向奔赴”描绘AI与制造业的融合愿景，一个明确的信号已经释放：人工智能正从技术革命的“关键变量”，加速转化为高质量发展的“强劲增量”。

从2024年到2026年，政府工作报告连续3年部署“人工智能+”，今年报告再度提及“人工智能+”，将去年的“持续推进”升级为“深化拓展”。看似简单的用词变化，实则蕴含着战略重心的迁移。如果说过去两年是“播种”与“启蒙”，那么2026年无疑是“深耕”与“收获”的元年。

“深化拓展”之“深”，在于从单点应用走向全链重构。报告明确提出“培育智能原生新业态新模式”，这意味着AI不再是那个需要被“+”的外来工具，而是要成为像水电一样内生于业务流程的“操作系统”。正如政府工作报告起草组成员、国务院研究室副主任陈昌盛所言，这是要“尽快打开经济增长新空间”。对于制造业而言，这更是一场由表及里的变革。因为智能经济的核心是实现全产业链的智能重构，关乎研发设计、生产制造、管理服务的全流程再造。

“深化拓展”之“拓”，在于从实验室的“盆景”走向千行百业的“风景”。李乐成部长在“部长通道”上晒出了一张亮眼的成绩单：2025年我国人工智能核心产业规模超过1.2万亿元，企业数量超过6200家。尤为值得注意的是，截至去年底，规上制造业企业人工智能技术应用普及率已超30%。这30%的普及率，是AI走出象牙塔、在实体经济中扎下根来的铁证。今年，工信部提出要推动AI电脑、智能家居、脑机接口、智能农业机械等服务民生和社会需求，这种从消费端到产业端的全面开花，正是“拓”的题中之义。

“深化拓展”的信心之源，在于我们拥有全球独有的产业生态优势，有全世界最完整的产业门类，有超大规模的市场优势，有在开源大模型领域下载量全球居首的活跃创新生态。当技术、数据和场景这“三驾马车”并驾齐驱，世界级产品的诞生便只是时间问题。

然而，“深化拓展”并非一路坦途。我们需要警惕“技术锁死”的风险。面对以智能体为代表的新范式，全国两会上多位委员和专家呼吁应持“包容审慎”的监管态度，鼓励多条技术路线并行探索，避免因为过早地规制而错失引领全球创新的机遇。同时，AI的尽头是能源，也是算力，更是治理。实施超大规模智算集群、算电协同等新基建工程，加强全国一体化算力监测调度，正是为了打牢底座，让企业用得上、用得起算力。

更为关键的是，深化拓展“人工智能+”，最终要落脚于为民惠民、可控安全，让智能红利惠及全体人民。

发展人工智能，根本目的是满足人民对美好生活的向往。从智能政务简化办事流程，到智慧医疗优化诊疗服务，从智慧农业助力乡村振兴，到智能出行提升通勤效率，人工智能的价值最终体现在民生改善与社会进步之中。同时，必须统筹发展和安全，完善人工智能治理，健全数据基础制度，确保AI为人所用、为人服务、为人所控。

2026年是“十五五”谋篇布局的关键节点。深化拓展“人工智能+”，不仅是应对当前经济压力的技术手段，更是关乎国家长远竞争力的战略抉择。当越来越多的世界级智能产品在中国诞生，当AI像毛细血管一样渗透进经济的每一个角落，我们有理由相信，那个“向新、向智、向未来”的高质量发展图景，正加速向我们走来。

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主 编丨毛晶慧 编 辑丨谷 云