来源丨深蓝财经

撰文丨杨波

中西部经济大省四川，正式迎来了高速公路免费的时代。

9月4日，四川省交通运输厅发布通告：9月4日24时起，成绵高速公路停止收费；9月17日24时起，成都城北出口高速公路同步终止收费。这意味着，今后从绵阳往返成都市区，将有免费高速直达了。

政策落地当晚，免费政策就已经执行，多名网友发布的实测视频显示，成绵高速收费系统已停止计费。

不过，四川省交通运输厅也提前提醒，免费后“预计通行车流量将大幅增长”，需车主合理规划出行。

这一标志性事件，不仅终结了成绵高速长达27年的收费历史，更标志着我国中西部地区重要干线公路正式迈入“免费时代”。在全国多地高速公路收费期满后争议不断的背景下，四川的举措既属交通政策的重大调整，更释放了区域经济发展进入新阶段的鲜明信号。

但值得关注的是，高速路从收费到免费的历程中，高速路收费年限到期后又延期收费，曾引发了诸多复杂的争议。

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高速收费问题曾经长期博弈

我国上世纪八九十年代兴建的第一批高速公路，目前正陆续迎来收费年限终点。梳理公开信息可见，从“到期免费”到“争议延期”，各地实践呈现出明显分化，也折射出高速收费管理的复杂博弈。

我国高速收费有明确政策框架：经营性公路收费期限最长不超过30年，政府还贷公路不超过20年。在此规则下，多地已出现“按规免费”的案例——

2012年1月1日，1988年通车的沪嘉高速（原收费期限25年）调整为城市快速路，成为全国首条“高速转免费”的公路；

2022年2月，荣乌高速威海至烟台段（收费25年）到期后停止收费，成为山东省首个到期免费高速项目；

同年12月，运营31年的湖北武黄高速终止经营性收费、转为政府还贷公路，成为中部省份第一条到期停止收费的高速。

但“到期免费”并非普遍选择，“改扩建+延期收费”的模式更具争议。

如粤港澳大湾区交通大动脉广深高速，2025年一季度日均车流量达60.8万辆次，原计划2027年到期，目前正推进“双向6车道扩至8-12车道”改造，改扩建后收费年限预计延长；

京石高速河北段，原收费期限为21 年，将于2014年11月到期；不过，该高速通过原址改扩建为新京石高速，重新获得22年收费权。

改扩建高速，常常伴随着巨额的资本支出，也只能通过重新收费偿还，符合国家相关规定。但是类操作也会被公众认为是换个马甲收费的行为。

值得注意的是，深圳也出现过收费尚未到期而主动停止收费的高速。2014年，深圳以27亿元“回购”梅观高速，转为免费通行，此时距离其收费到期还有足足13年。这种豪爽的行为，常常需要强大的地方财政做支撑。

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四川成西部“破局者”

据不完全统计，在此之前，全国已正式宣布到期停止收费的高速公路已达7条，主要集中在东部沿海的广东、山东，中部的湖北等经济发达省份。四川此次推动成绵高速、成都城北出口高速免费，为何能成为西部首个“破局者”？

关键在于使用了一种创新型的组合方案。

为了平衡经济发展和收费停止的压力，四川省采取了“新建复线+旧线免费”的梯次替代方案。具体来说，2012年成绵复线通车，有效缓解了交通压力；2025年2月正式收费通车的成绵高速扩容项目（第三条高速），形成了成都与绵阳之间三线联动”格局。

值得一提的事，成绵高速扩容项目全长约120公里，采用双向八车道设计（时速120公里），其中成都至德阳段40公里为全高架桥，属全国最大规模双向八车道城际高速高架桥，通行效率大大提升。

这种“旧线公益化、新线保效率”的模式，既避免了免费后交通拥堵，又保障了基建持续投入的良性循环，还通过免费释放了民生红利！

所以，高速免费的背后，是四川省稳健的经济基本面与深厚的发展韧性。数据显示，2024年四川省GDP达6.47万亿元，稳居全国第五；2025年上半年，四川地区生产总值为31918.2亿元，同比增长5.6%，增速高于全国平均水平。

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超越通行的意义

成绵高速免费的意义，早已超越交通领域本身。

四川作为西部省份的先行探索，不仅提供了可借鉴的样本，更印证了一个逻辑——当区域经济发展达到一定阶段，公共基础设施从“收费运营”向“公益服务”转型，既是民生期待，也是高质量发展的必然选择！

纵观全国，尽管“按规免费”仍属少数，但广州北环、成绵高速等案例已释放积极信号：随着《收费公路管理条例》修订的推进、公众监督体系的完善，高速收费“到期必免”有望从“特例”逐步转向“常态”。

四川的这次探索，显然已不只是交通层面的调整，而是中西部经济发展的生动注脚。

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