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两年前的全国科技大会之后，国家最高规格科技会议，对“科技强国”再作系统部署。

昨天（8日），国家科学技术奖励大会、两院院士大会、中国科协第十一次全国代表大会召开，习近平总书记发表重要讲话，强调必须抓住历史机遇，迎接时代挑战，加快推进高水平科技自立自强，向着到2035年建成科技强国的目标坚定迈进，扎扎实实以科技创新支撑和引领中国式现代化。

业已开始的“十五五”，被视作科技强国建设的“关键攻坚期”。距离“2035”已进入十年倒计时。此前的十多年，全球科技竞争的激烈程度可谓前所未有，中国对科技创新的重视程度和投入程度也可谓前所未有。

会上定调，经历漫长努力，中国正从全球科技参与者、贡献者向开拓者、引领者加速转变，成为创新力上升最快的国家之一。

而在打下厚实基础并取得诸多战略性突破之后，中国科技创新正在进入一个更加强调“效能”的时代。

7月8日上午，国家科学技术奖励大会、中国科学院第二十二次院士大会和中国工程院第十八次院士大会、中国科学技术协会第十一次全国代表大会在北京人民大会堂隆重召开。 新华社记者 殷博古 摄

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“效能”一词，在总书记重要讲话中出现多次。

两个多月前，总书记在上海出席加强基础研究座谈会并发表重要讲话，同样强调了效能。

方向决定成败，效能则决定高下。

在新一轮科技革命和产业变革深刻改变世界，科技竞争成为大国博弈制高点、决胜点的今天，中国科技创新所要解决的不只是“有没有”“够不够”的问题，而是“强不强”“快不快”的问题，乃至是否“人无我有”、具有绝对竞争力的问题。

如此，各方面的创新投入，不仅要“看准”，还要“投准”，不仅要有足量足额投入，更要通过行之有效的制度安排、场景供给、体制机制创新，成倍地转化出红利。

当然，最大程度杜绝内卷、空耗、低效投入，打破投入产出链条中的堵点和阻滞，也是关乎创新实力的现实问题——昨天的大会，对此并不避讳。

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何以提效增能？首要一点，在重大的、具有战略意义的领域，进一步强调体系化攻关。

中国有“集中力量办大事”的传统，并逐渐发展出能以最大程度、最快速度集中火力、投入攻坚的新型举国体制。

科技创新，尤其是那些事关“国运”的战略科技攻关，易被“卡脖子”的关键核心技术攻关，这套体制往往更为奏效。

现实中，这套体制以国家实验室等战略科技力量为载体，通过国家层面直接部署的重大工程、重大项目具体落地，已经取得显著成果。

总书记此番强调的体系化攻关，则要求进一步加强科技战略规划、政策措施、重大任务、科研力量、资源平台、区域创新等各方面统筹。

其中，既有针对各个具体专项的全链条、全要素支撑，以实现从基础研究到应用开发再到成果转化的体系化攻关格局；亦有不同平台间、地区间、部门间的横向协同。

当然，高能级的统筹，也意味着突出重点，聚焦中心任务、突出优势资源。

在选题方向上、创新资源布局上，国家均已有明确安排。比如，北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区三个国际科技创新中心，就有带头重点攻坚、挑起大梁之责。

在中心带动下，各区域在整个大局中各有其责，应当各扬所长。低层次的重复竞争、无效“内卷”或是无视国家需求自成一套，都是不被接受的。

总书记这次还特别告诫，各地“不能盲目跟风追热点”——创新效能，显然基于清醒的战略定力。

7月8日上午，国家科学技术奖励大会、中国科学院第二十二次院士大会和中国工程院第十八次院士大会、中国科学技术协会第十一次全国代表大会在北京人民大会堂隆重召开。 新华社记者 申宏 摄

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另一方面，强调新型举国体制，并不是“政府包办”。

恰恰相反，中国在一些领域的快速突破、迅速超越，基于的是“强有力战略主导+有效政策支持+耐心资本+庞大市场+包容社会”的叠加作用。

人工智能的崛起最能说明问题。前端底层技术的“十年磨一剑”，中段对于初创企业和原始技术给予的政策支持，金融等领域提供的切实加速，以及不断拓宽的应用场景，少了哪一块，都不可能走到今天。

而在技术迅猛发展、产业快速变革的同时，中国也已开始对伦理等问题加以重视，并探索更可持久的治理之道——除了走得快，还要确保走得稳、走得好、走得远。长线看，这就是更大的效能。

创新效能的最大化，就来自于政府、市场、社会的通力协作。撬动后面两者的力量，同更好发挥政府的力量，都至关重要。

从创新投入来说，最有效的投入，必定来自结构的不断优化。这有一个“存量”如何用好的问题——既有的经费，特别是财政经费，都需要在足额足量的基础上通过管理机制的不断完善，来实现投入结构的不断完善、资金使用绩效的不断提升，切实解决经费浪费、低效重复以及供需错配问题，如总书记所说，“确保真金白银既投到位、更用得好”。

同时，还有一个不断拓展“增量”的问题——要有更多的办法来撬动社会资本，特别是进一步激发企业投入科技创新特别是原始创新的积极性；资本市场也应有配套的创新，破解“投早、投小、投长期、投硬科技”的各种难点、堵点，让市场上能够流动更多“耐心资本”，并最终成为不断创造价值的资本。

当然，老生常谈的科技管理体制改革、科技评价改革等，亦需要展现更大的力度，让更多创新要素活起来、流起来，让更多创新人才能以一种纯粹的、充满热情的、没有后顾之忧的方式聚起来、动起来。

说白了，一切的一切，都要不断激发创新的活力。

在中国这样一片丰厚的创新土壤上，有足够的活力，就一定会迸发无穷的创造力，展现充分的效能。

原标题：《观见 中国科技，奔向“效能”时代》