据央视新闻报道，近日多地消费者投诉三大电信运营商普遍存在“新老用户不同权”问题。老用户想更换低价套餐时，客服常以“系统不支持”“套餐已下线”等理由推诿，或要求用户前往线下营业厅办理，反复交涉甚至以“携号转网”“向工信部投诉”施压后，运营商才会勉强给予优惠。

安徽用户“七七”使用原价99元套餐，每月获赠33元话费，想降至最低套餐时，客服称其号码绑定宽带且赠费合约需至2026年7月31日才结束，29元最低套餐只能反馈后台办理。湖北用户小赵使用129元套餐，线上变更时推荐列表仅显示169元及以上更高价位选项，预约人工客服后，对方以“老客户活动”为由申请每月20元减免，劝其继续使用。

社交平台大量消费者分享类似经历，有网友称使用近20年的号码每月159元仅80G流量，而朋友39元套餐却有110G流量，直到表态携号转网才获得折扣。

行业数据显示，2026年前4个月全国电信业务收入5941亿元，同比下降1.7%，手机用户总数超18亿，移动通话、短信等业务均同比下滑。通信世界全媒体总编辑刘启诚分析，手机用户渗透率接近饱和，三大运营商增长空间极小，行业竞争从开拓新市场转为争夺对手存量用户。2025年财报中，三家运营商营收增速均不到1%，部分净利润下降，企业营销补贴有限，本能将稀缺优惠资源投向新客而非存量老客。

专家指出，运营商长期对新用户采取高额补贴、低价套餐获客，但存量用户因早期合约、宽带绑定等无法同步享受新套餐优惠，形成“新套餐便宜、老套餐昂贵”的局面。解决“新老用户不同权”需监管引导与运营商转型协同发力，推动行业从“价格竞争”转向“服务竞争、价值竞争”，实现企业盈利、用户满意与行业可持续的多方共赢。