中新经纬5月11日电 (魏薇)近日，中国人民银行发布非银行支付机构《支付业务许可证》续展公示信息。

　　整体来看，包括支付宝、财付通、银联商务等17家机构顺利换发“长期有效”牌照，而小红书旗下的东方电子支付有限公司(下称东方支付)等3家公司续展申请被央行中止审查，开联通支付服务有限公司(下称开联通支付)的相关申请则不予受理。

　　天眼查App显示，东方支付成立于2008年3月，该公司于2011年5月获得中国人民银行首批发放的“支付业务许可证”，并于2024年成功续展。该公司主要业务包括全国海关税费电子支付业务、自贸区业务，跨境人民币、跨境外汇支付业务。

　　2025年11月6日，国家企业信用信息公示系统显示，东方支付完成股权变更，由宁智信息科技(上海)有限公司(下称宁智信息科技)100%控股，后者是小红书科技有限公司的全资子公司。这也标志着小红书通过全资子公司间接获得了第三方支付牌照。

　　小红书收购东方支付尚不足半年，东方支付便因符合《中国人民银行行政许可实施办法》(下称办法)第二十四条所规定的情形，在本轮牌照续展中被中止审查。

　　上述办法第二十四条共包括五种情形，如申请人因涉嫌违法违规被中国人民银行或者其他行政机关调查，或者被司法机关侦查，尚未结案，对行政许可事项影响重大的；申请人被中国人民银行或者其他行政机关依法采取限制业务活动、责令停业整顿等监管措施，尚未解除的等。

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　　除东方支付外，深圳市快付通支付有限公司(下称快付通)和杉德支付网络服务发展有限公司(下称杉德支付)2家机构同样被中止审查。

　　其中，快付通近年来因多项违规行为被监管处罚。2025年5月，快付通因违反商户管理、清算管理、客户身份识别、大额交易报告、与身份不明客户交易及金融消费者权益保护等6项规定，被警告并罚没351.92万元。2026年2月，快付通因违反商户管理、账户管理、清算管理规定，被警告、通报批评，合计罚没约127.11万元。

　　杉德支付深陷预付卡行业规模收缩困境，业务转型进展也较为缓慢。2025年4月，杉德支付因违反清算管理规定，被监管部门警告，并处以罚款200万元。

　　对此，博通咨询首席分析师王蓬博在接受中新经纬采访时表示，快付通、东方支付、杉德支付被中止审查，可能是因为各自存在不同程度的合规整改未完成事项，或者有一些重大待核实的问题需要监管进一步核查确认。比如历史上罚单较多的，本次或与线下收单商户合规管理、预付卡资金规范使用相关的整改事项有关。

　　王蓬博进一步指出，东方支付被中止审查，很大概率和小红书收购后的整合有关。按照监管要求，支付机构股权发生重大变更后，需要完成一系列合规备案和业务交接，如果这些整合工作在续展审查期内没有完全闭环，或者监管需要进一步核实收购后的业务合规性和风险管控能力，就会触发第二十四条的中止审查情形。

　　达睿咨询创始人、互联网行业资深分析师马继华接受中新经纬采访时称，支付牌照对这些互联网公司形成商业闭环很重要，可以数据链打通，进一步优化算法，当然，也有利于自主可控的业务发展，不受其他巨头影响。

　　“小红书一直想打通下单到数据产品闭环，比如提供信用记录或者跨境交易，都需要自己掌握支付牌照。”马继华说。

　　不过，中止审查并不意味着牌照被吊销。“中止审查意味着机构存在整改未完成或有重大待核实事项，监管选择暂缓流程，给予机构一定的整改周期，整改完成后仍可继续推进续展。”王蓬博说。

　　5月11日，中新经纬拨打快付通和杉德支付的工商登记电话，截至发稿前，电话无人接听。就牌照续展被中止的原因和后续规划，中新经纬向小红书有关负责人发送采访问题，截至发稿前未获回复。中新经纬在小红书App看到，在下单时，用户的支付方式仍然只有云闪付、支付宝、微信支付，尚未有小红书相关的支付选项。

　　另外，开联通支付的续展申请被不予受理。根据中国人民银行公告，该公司因存在《中国人民银行行政许可实施办法》第十七条第一款第二项规定的情形，因而未被受理。该项具体内容为“申请人提供的补正材料不齐全、不符合法定形式的”。

　　本次续展，还有17家支付机构获得“长期有效”支付牌照。

　　具体来看，包括支付宝、银联商务、财付通、网银在线支付、拉卡拉支付、通联支付、快钱支付、汇付支付、钱袋宝支付、付费通支付、平安付电子支付、银盛支付、裕福支付、易生支付、环迅支付、新生支付、盛付通电子支付。

　　根据2024年5月起实施的《非银行支付机构监督管理条例》及2024年7月实施的《非银行支付机构监督管理条例实施细则》要求，第三方支付机构原本5年一次的牌照续展取消，存量机构在过渡期至原许可证到期日前陆续换发“长期有效”的支付牌照。

　　王蓬博认为，支付牌照后续续展审核不再是阶段性考核，而是把日常经营合规、股权结构管控、风控反洗钱等内容纳入持续评估范围。

　　“长期牌照不会设置终身特权，监管会实行动态把控，不达标的机构会逐步被市场出清，牌照套利空间会进一步收窄，行业发展会完全回归合规经营和业务本源。”王蓬博说。

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责任编辑：罗琨 李中元