3月26日上午，全国首部聚焦具身智能机器人领域的地方性法规——《杭州市促进具身智能机器人产业发展条例》，经浙江省十四届人大常委会第二十三次会议审议批准，将于今年5月1日起施行。

这部地方性法规的出台，为具身智能这一未来产业在地方立法护航下加速发展，迈出了探索性的一步。

从杭州宇树机器人三登春晚舞台，到德国总理与宇树科技、强脑科技等企业深入探讨人工智能合作的新空间，杭州的具身智能产业频频吸引全球目光。

去年，杭州具身智能产业集群产值达到1068亿元，稳居全国第一梯队。今年1月，杭州市两会上，市政府工作报告提出要全力建设“人工智能创新发展第一城”的目标。

产业蓬勃发展的背后，行业面临的痛点同样不容忽视。

《条例》的制定，正是以解决这些问题为出发点，通过地方先行先试，探索出一套可行标准，形成可复制推广的“杭州样本”。

《条例》共7章50条，涵盖技术创新、基础设施、产业发展、应用赋能、安全管理等内容。

针对当前产业面临的应用场景不足这一最大瓶颈，《条例》特别单设“应用赋能”专章，鼓励公共机构开放应用场景，探索“合作创新采购”机制，为新技术、新产品搭建“首试首用”的通道，并明确应急管理、公安、文化旅游等部门要在相关领域积极推动具身智能机器人的应用落地。

今年3月，杭州具身智能中试应用基地启用。负责人李兴腾正忙着测试机器人智慧餐厅的应用方案。

得知《条例》通过，他说，政府统筹推进场景应用，建立全链条推广体系，尤其是在民生和城市管理等典型场景中的推广，将切实回应市场需求，解决当下应用落地难的问题。

《条例》提出应当坚持有效市场与有为政府相结合，明确鼓励营造创新、大胆试错的制度环境。

杭州海康机器人股份有限公司副总裁徐志军认为，这意味着不仅推动企业去尝试，更鼓励企业敢去尝试。“《条例》的出台，更多是发挥引导作用，未来不可能什么都靠政府，现在就应该先试先用，鼓励试错。”

与此同时，《条例》也划清了发展红线，明确构建分级分类的监管体系，为行业安全、有序发展提供保障。

宇树科技副总裁王启舟全程参与了立法前期的调研，他提出的关于具身智能机器人编码等“安全管理”方面的建议被写入了《条例》。

他表示，此前曾建议建立统一的身份认证体系，便于后续管理。他认为，当前机器人行业还处于发展初期，需要提前加以引导。“机器人或许需要统一的身份认证，这样后续管理才更有章可循。”

浙江大学立法研究院院长助理冯洋认为，《条例》不仅将进一步放大杭州的产业优势，还将带动全省相关产业协同发展。

他说，以立法方式保障未来重要产业发展，能够吸引相关要素集聚，意义重大。同时，不同城市在具身智能领域各具特色、优势互补，有望形成产业链协同发展，这也是地方立法可能带来的溢出效应。

据国务院发展研究中心发布的《中国发展报告2025》预测，中国具身智能产业的市场规模有望在2035年突破万亿元。国家“十五五”规划纲要也提出，要前瞻布局未来产业，将具身智能培育为新的增长点。

中国人民大学中国企业创新发展研究中心主任姚建明认为，《条例》中提出的若干创新模式，有助于突破当前产业发展瓶颈，为具身智能产业的发展和落地提供有力支撑。

他说，“未来产业的发展需要先行先试，探索新路径、新模式，在政策创新上具有示范意义。”

橙柿互动·都市快报记者 林建安

通讯员 黄小依

编辑 成嘉怡

审核 张倩 陈奕

校对 马玉君

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