3月4日消息，随着大模型技术的快速迭代，如今人工智能早已不是科技概念，而是渗透我们衣食住行的“日常标配”。今年两会，“AI”再度成为与会代表委员关注的热点。

从技术底座、产业落地、安全治理到人才伦理，各界代表委员围绕AI高质量发展提出了一系列针对性建议，下面就让我们一起看一看。

算力、芯片与智能体

夯实算力与技术基础是AI发展的前提，围绕芯片、推理算力以及智能体，代表委员均提出了相关建议。

上海市政协委员、上海兆芯集成电路股份有限公司董事长叶峻指出，在AI算力需求爆发的背景下，需高度重视并加速推进国产CPU产业化，以筑牢AI算力底座，保障算力系统的稳定性与供应链安全。

CPU在AI算力体系中扮演“总指挥”和“调度中心”的核心角色，负责任务调度与数据预处理，其战略地位正随着国际最新架构配置比例提升及在具身智能等领域作用凸显而持续攀升。

叶峻表示，当前我国算力基础设施规模虽居世界前列，但服务器CPU领域“卡脖子”风险未除，在国际巨头产能告罄、价格上调的背景下，保障供应链安全的紧迫性日益凸显，而现有政策对国产化服务器CPU的采购支持力度尚不足以满足激增需求。

叶峻建议，通过加大资本支持、构建全周期支撑体系、搭建协同平台等举措错，推动国产CPU产业化。

全国政协委员、360创始人周鸿祎则认为，我国人工智能产业正逐步形成“电力—算力—智力—人力—安全力—生产力”协同推进的“六力模型”，为“人工智能+”行动落地夯实基础。围绕这一体系构建，他今年重点关注推理算力布局优化、智能体公共服务平台建设以及安全智能体规模应用等方向。人工智能已从“大模型能力竞争”迈向“智能体规模应用阶段”。

关于智能体，全国政协委员、中国科学院计算技术研究所研究员张云泉接受红星新闻采访时认为，人工智能技术正在进入以智能体为重要形态和应用载体的新阶段。

当前，我国智能体应用在个人工具、移动生活、企业服务等多个领域已展现出蓬勃活力，相关技术与商业创新不断涌现。但是，作为一个新兴业态，其整体生态构建仍面临商业化困难、协同规范不完善、安全基础不牢固等基础性、结构性挑战。

张云泉认为，应该大力培育个人及企业应用市场，如政府补贴消费者购买智能体订阅服务，引导在非敏感领域减少私有化部署并采用MaaS等智能云服务。同时，政府应该出面，组织产业各方共同制定我国的智能体交互操作标准与行业公约，禁止任何形式的权限滥用和模拟操作绕过授权。

关于AI产业普惠

不少代表委员的建议聚焦AI从 “技术创新” 转向 “产业赋能”，推动技术下沉、惠及更多市场主体。

全国人大代表、小鹏汽车董事长兼CEO何小鹏建议：推进高阶智能人形机器人端侧“大脑”技术突破与商业化落地，在涉及端侧大模型的架构研发与训练、数据的采集与合成、以及算力相关的研发投入巨大，建议出台针对性的研发鼓励政策，例如设立国家级专项研发基金、强化全链条税收政策梳理等，对高阶智能人形机器人的研发，给予支持与引导，推动大模型在人形机器人本地的部署，加速技术突破与商业化落地。

同时，加快构建人形机器人智能化标准体系，参照汽车行业自动驾驶分级标准，建立人形机器人智能化标准、技术规范及配套要求，并明确算力、数据、应用场景与训练强度等核心指标，为技术研发、产业落地与行业监管提供统一依据。

全国人大代表、小米集团创始人雷军提出的第一项建议也聚焦于人形机器人在智能制造中的应用。雷军认为，人形机器人是继智能手机、新能源汽车之后的又一颠覆性产品。尽管中国在人形机器人领域已形成先发优势，但其在工业化应用中仍处于学徒工状态。工艺稳定性差、硬件成本高、适用工位少是目前阻碍其转入正式工的关键。为此，他建议重点提高机器人的工艺稳定性，力争到2027年实现在特定工业场景下平均无故障工作时间突破1万小时，并将任务成功率提升至99%以上。

上海市政协委员、上海润欣科技股份有限公司副董事长兼总经理葛琼认为，唯有让科技创新真正走向终端、融入生活、扎根产业，才能将技术优势转化为发展优势。她认为，在“人工智能+”浪潮下，硬件正从“适配AI”向“为AI而生”演进。以AI眼镜为例，其通过专用芯片与算法，可独立完成全流程智能交互。

葛琼建议，上海应发挥产业综合优势，攻坚核心芯片、高精密传感器等关键领域，以“AI+终端+场景”的差异化路径掌握产业主动权，使AI如同水电煤一样普惠民生，助力破解老龄化照护等社会难题，催生新岗位，优化城市治理。

关于AI安全治理

当前以大模型和智能体为代表的人工智能创新带来行业快速变革，同时也带来合规、安全、伦理挑战。

全国政协委员、奇安信科技集团董事长齐向东认为，AI正在向“超人化”演进，为网络安全行业带来质效提升机遇的同时，也带来了三大挑战，包括数据安全、易攻难守、链式危机等，要为AI创新预设“安全护栏”。另外，具身智能产业处于规模化前夜，也需提前构筑安全防护体系。民营企业要把握AI浪潮带来的创新机遇，也要应对好技术与安全的两大考验。

周鸿祎指出，安全行业亟须转型，加快推行“以模治模”，用AI治理AI。相关部门应支持兼具“安全+AI”能力的企业打造漏洞处置、攻击溯源分析等系列安全智能体产品，在关键信息基础设施、工业互联网等重点领域批量部署，推动场景化应用。同时鼓励行业龙头企业联合科研机构创新，将具备实战能力的安全智能体产品纳入优先采购目录，推动规模化应用。

此外，针对AI生成内容可能引发的虚假信息传播和侵权问题，多位全国人大代表呼吁建立“不可去除的数字水印”制度，要求所有AI生成内容强制添加永久性标识。

全国人大代表、山东省音乐家协会名誉主席刘晓静指出，AI换脸、拟声技术已被用于诈骗、侵权和制造虚假信息，她建议建立 “AI生成内容强制标识制度”，要求视频、音频等AI生成内容必须嵌入不可去除的数字水印，以保护原创者权益、保障受众知情权，并为监管部门提供溯源依据。

2025年9月1日，我国《人工智能生成合成内容标识办法》正式施行，要求所有AI生成的文本、图片、视频等内容必须添加显性或隐性标识，目前490余个大模型已完成备案，抖音、腾讯、DeepSeek等平台已执行该规定。

全国人大代表、中兴通讯高级副总裁苗伟苗伟委员还建议，加强人脸信息保护，构建全链条权利保障机制，明确人脸数据处理与面容克隆的法律边界。并建立公共数据授权运营负面清单，明确运营“禁区”，规范“限制类”行为，在保障安全与公平的同时，坚决捍卫公共数据的公益本色。

关于AI人才与伦理

在算力、芯片等硬实力之外，代表委员们还关注AI发展的 “软实力” 建设，强调价值观引领、人才供给以及伦理规范等。

全国政协委员、北京通用人工智能研究院院长朱松纯表示，通用人工智能已成为全球科技竞争的制高点，要赢得这场事关“国之大者”的科技竞争，关键在于人才。他建议，开设通用人工智能实验班、实施通用人工智能协同攻关合作体人才培养计划、组建“政产学研用”协同育人联合体、打造AI基础与职业教育体系。

与此同时，朱松纯还指出，发展人工智能的重要目标是造出由价值驱动、能自主生成并解决任务的通用智能体，其关键在于深入理解“何以为人”。他主张应从中华优秀传统文化中寻找人工智能学科发展的根基，用正确的价值观为智能体“立心”。

全国政协委员王成斌在接受媒体采访时提到，名为“数字游民”的新兴群体，如今正成为全球人才竞争的新赛道。很多顶尖数字人才不在传统体制内、不在固定单位，必须用新思路、新平台、新政策把他们“请过来、用起来”。王成斌建议，加快完善全球“数字游民”引育用留机制，把分散在世界各地的高技能“云端人才”聚起来，为我国数字经济与人工智能发展抢占先机。

具体来看，一是分类集聚、柔性引才，精准对接产业需求，把全球“数字游民”变成创新外援。二是创新政策、打通通道，在签证、出入境、税收、居住等方面提供便利，打造“来得方便、干得舒心”的制度优势。三是场景创新、深化合作，支持“数字游民”以“云上研究员”“特邀导师”“揭榜挂帅”等方式，参与技术攻关、文化数字化、产学研融合。四是建强社区、优化服务，打造国际化“数字游民”社区（OPC社区），完善生活、医疗、教育配套，让人才安心创新创业。