11月21日讯（记者 金磊）近日，杭州联合农商行拟在全国银行间债券市场发行2025年无固定期限资本债券，发行规模为20亿元，簿记建档日为11月20日，募资将用于补充发行人其他一级资本。

就目前各种外源性融资工具来看，应对资本充足率下行压力，中小银行面临一些约束，融资规模相对有限，排队上市的中小银行数量较多，杭州联合银行在持续推进IPO进程中。

杭州联合银行的IPO之路要从2017年说起，当年5月，该行首次与中信建投证券牵手启动辅导，2020年11月辅导总结报告明确指出其具备发行上市的基本条件，不过自此之后就没了进展。

直到2023年2月，杭州联合银行再度启动上市辅导，距今已超过两年半，截至目前辅导期已进入第十一期。

根据最新一期辅导报告，杭州联合银行本期辅导期间为今年7月至9月。辅导报告显示，该行目前仍存在的主要问题包括两项：一是尚需取得浙江省国资监管机构关于国有股权设置方案的批复文件、二是尚需取得行业监管部门出具上市批复及监管意见书。

杭州联合银行的股东极度分散，3585名股东中自然人占比超1/3，14家主要股东仅3家持股超5%。14家主要股东中，有3家股东都存在股权质押的情况第三大股东福信集团质押了98.27%的股份，并列第十大股东浙江华威建材和浙江南太湖控股，则分别质押了41.99%、49.29%的股份。

今年8月，杭州联合银行股权变更获批，浙江省国贸集团、浙江东方持股比例分别增至6.06%、3.94%。

还注意到，在二度IPO辅导的过程中，杭州联合银行于今年4月完成换帅， 林时益正式担任该行董事长。此前，2024年11月，张海林辞去杭州联合银行执行董事、董事长职务，随后由执行董事、行长闻渊代为履行董事长职责。

简历显示，林时益出生于1971年，曾任原浙江银监局处长、萧山农商行行长，上虞农商行董事长、萧山农商行董事长等职务。

对于下一阶段的辅导安排，辅导报告指出，将持续督促该行跟踪学习证券市场动态、首次公开发行股票等方面的内容，引导该行持续关注监管政策和规范运作要求，进一步提升接受辅导人员对于上市公司应具备的责任和义务的理解，协助该行继续完善公司股权、公司治理结构和内控制度。同时，辅导小组将重点关注本期辅导中发现的问题，提出专业建议，并督促杭州联合银行整改，确保该行公司治理健全以及内部控制制度的完善。

然而近期杭州联合银行以及旗下村镇银行的合规问题也有所浮现。

今年10月13日，杭州联合银行因结构性存款业务不审慎和流动资金贷款管理不到位被国家金融监督管理总局浙江监管局处以100万元罚款，这也是该行成立以来收到的最大金额罚单之一。

10月9日，杭州联合银行持股51%的浙江诸暨联合村镇银行股份有限公司也因个人经营性贷款管理不审慎，贷款资金被挪用、向公职人员发放个人经营性贷款，被罚款55万元。同时，相关责任人袁梦钏被警告。7月，该行就曾因贷款挪用、向公职人员违规发放经营性贷款等5项违法违规行为被人民银行浙江分行警告并罚款219万元。