开篇的话

伴随我国平台经济发展迈入转型升级的关键时期，推动平台经济大中小企业协同发展，已经成为国家层面的战略共识。6月18日，工业和信息化部等七部门联合印发《促进平台经济大中小企业协同发展行动方案（2026—2028年）》（以下简称《行动方案》）。

文件立足平台经济大中小企业协同发展新阶段，坚持问题导向、目标导向、结果导向，系统布局大中小企业创新协同、生态协同、开放协同——这正是此次行动方案的核心思路，旨在充分激发平台经济发展创造力、竞争力，有力促进实体经济和数字经济深度融合，为推进新型工业化、发展新质生产力提供有力支撑。

这是相关部门首次将“大中小企业协同”作为平台经济发展的核心命题，为破解长期以来数字经济领域“大树底下不长草”的结构性难题提供了系统性方案。

数智湃融媒工作室将推出系列文章，试图从政策逻辑演变、亮点解读、制度创新纵深、实践案例等维度，逐层剖析这份方案的战略意图与现实影响。

数智实践

■中国经济时报记者 李海楠■刘晨曦

在人工智能重塑全球产业格局的当下，一场关于算力供给模式的深刻变革正在“草原毡乡”内蒙古悄然发生。5月30日，全国首个绿色算力全栈AI平台——内蒙古词元交易平台（以下简称“平台”）在内蒙古自贸试验区呼和浩特片区正式上线运行。作为“中国云谷”向“词元智港”跃迁的标志性事件，该平台不仅填补了国内算力、模型、词元交易综合服务的空白，更以“绿电—算力—词元”的价值闭环，为全国数据要素市场化配置提供了可复制的“内蒙古方案”。

从资源输出到智能服务的战略突围

词元交易平台的上线，正是内蒙古主动迈出从“卖算力”向“卖智能”转型坚实步伐的有力见证。

“选择当下转型，是顺应自治区‘十五五’绿色算力与AI融合的战略布局，更是积极迎合市场需求与技术成熟的必然结果。”内蒙古大数据产业发展集团有限公司（以下简称“集团”）党委书记、董事长王刚在接受中国经济时报记者采访时表示，随着大模型从技术研发迈向产业落地，市场对智能服务的需求已不再是“瓦特”，而是可直接赋能业务的“词元”（Token）。

作为“东数西算”工程的核心枢纽，呼和浩特坐拥充沛的绿色算力资源。这让其对接日益上涨的词元调用需求有了充足前提。

全国首个合规化词元交易平台在呼和浩特正式落地，既是我国数据要素市场化配置的关键一步，更是填补区域算力、模型、词元交易综合服务空白的突破性举措。

长期以来，AI产业的快速发展与中小微企业的实际应用需求之间存在明显供需鸿沟：算力调度不匹配、模型调用门槛高、价值结算无统一标准等行业痛点愈发凸显。众多中小企业渴望借助AI赋能产业升级，却受制于复杂的算力采购流程、高昂的模型授权费用望而却步；与此同时，手握充足智能算力的厂商因缺乏精准需求渠道，大量优质算力资源长期闲置浪费。

“过去我们只提供算力这个‘灶火’，客户得自带算法数据‘备菜’，现在平台把复杂环节留给自己，输出的是标准化的‘词元’这道‘智慧菜肴’。”王刚形象地解释道，现在，平台把算力与预训练模型、微调能力融合，将复杂环节留给自己，输出的是标准化的“词元”——一道直接可用的“智慧菜肴”。客户只需根据业务场景“点菜”，建设门槛从“学做饭”降为“叫外卖”。

这种转型的战略意义远超商业层面。在王刚看来，词元平台正在重新定义内蒙古的资源禀赋：“我们不仅要把风光资源转化为绿电，更要通过算力加工成为可交易、高增值的数字‘硬通货’。”他指出，随着平台逐步掌握词元计量、定价与交易规则的话语权，内蒙古将从“价格接受者”转变为“价格制定者”，在“十五五”新质生产力赛道上抢占智能服务的定价权与汇聚权，为能源、农牧等传统支柱产业提供智能化转型的“母港”，让新质生产力真正扎根于本土产业升级。

在全栈AI平台的运营中，避免平台沦为单纯的“算力后台”，则考验着运营制度的有效构建。

“关键在于输出不可替代的‘服务规则’，打造智能服务的‘自贸区’。”王刚透露，集团正从三方面发力：牵头建立词元封装、交付与安全认证的标准化体系，让“词元”成为可量化、可评估、可追溯的新型商品；发布词元基准价格指数，综合绿电成本、算力负载、模型复杂度等因素动态浮动，成为行业定价的参考锚；通过“算电协同”机制，在绿电富余时段自动引导离线训练任务，在绿电紧张时段优先保障实时推理，将间歇性绿电特性转化为错峰套利的成本优势。

力促异构算力与全栈能力的深度融合

战略落地离不开技术底座的坚实支撑。平台算力侧的核心支撑方——内蒙古算网科技有限公司也是内蒙古词元交易平台的共建方之一，承担着将“绿色能源优势转化为算力服务低成本优势”的关键使命。

“我们依托息壤2.0调度底座，通过标准化插件统一纳管通用、超算、智算各类资源，系统自动区分业务类型智能分配算力，所有资源在本地算力超市统一对外提供，实现全域算力统一感知、弹性调度。”内蒙古算网科技有限公司总经理吕海东告诉中国经济时报记者。

这一技术架构解决了长期以来困扰行业的异构算力调度难题。吕海东介绍，在AI训练与推理的高能耗场景下，平台依托本地风光资源，采用绿电专线直供、风光储协同消纳，将高能耗训练任务错峰调度至绿电富余时段；同时利用高原冷源、液冷散热降低机房能耗，全程能耗碳排放可计量，叠加地方补贴，把绿色能源优势转化为客户看得见的低成本算力，践行全栈低碳承诺。

平台另一大技术突破在于将“模型调用”与“词元交易”深度结合。在MaaS（模型即服务）模式下，平台搭建统一模型网关，通过标准化插件封装各类大模型，统一对外输出标准API，一套接口就能调用全部模型，新模型配置后快速上架至词元平台模型超市。

“在Token计量、计费过程中，平台全链路实时统计词元、日志存证，数据精准可对账；计费采用独立租户服务组隔离，加密存证、超额限流，保障资金安全；推理依托分布式集群、模型量化与智能分流，实现高并发、低延迟，全面优化用户调用体验。”吕海东介绍。

值得注意的是，平台位于内蒙古自贸试验区，未来将承担跨境数据流通与算力服务的探索任务。对此，为强化数据安全与跨境流通的技术保障，技术团队已构建起完备的安全保障体系。

在数据隔离与隐私计算安全体系方面，吕海东指出，平台采用多级租户隔离架构，面向政务、金融等行业资源物理分片隔离；内置隐私计算能力，通过联邦学习、数据不出域完成模型调用，原始数据不对外流转；搭配大模型安全围栏，全链路数据加密、操作日志存证，满足高等级安全要求。

“在跨境业务前瞻性技术储备方面，则依托自贸区专属跨境算力专网，通过搭建跨境数据摆渡隔离通道，实现境内外算力、Token交易分区管控；内置多区域合规校验引擎，自动适配各地数据法规；跨境Token交易全程独立审计溯源，同时支持算力、模型服务分区域独立部署，匹配不同司法辖区合规规则。”吕海东表示，平台以“隔离+隐私计算”守住数据安全底线，以分区专网、合规校验引擎为跨境算力、词元交易提前做好技术兜底。

构建从成本洼地到产业高地的生态闭环

技术突破的最终指向是产业落地。在王刚的规划中，打造智能“油田”不能只靠低价吸引，更要靠生态让开发者“扎根”。为此，内蒙古数据集团推出两条清晰的行动线：一方面，依托“绿电+算力”成本优势构建“拎包入智”赋能体系，相较于东部，同等规模的大模型推理与微调综合成本有望大幅降低，将试错成本压到全国最低，让呼和浩特成为AI创业者的首选试验田；另一方面，在垂直领域坚持场景驱动、数据闭环，实施“三步走”战略。

“我们要把试错成本压到全国最低，让呼和浩特成为OPC和AI创业者的首选试验田。”王刚表示，第一步是立标杆。在智慧能源和数字农牧领域，已启动“样板间”工程，与行业龙头紧密合作，打造“用词元、降成本、增效益”的真实案例。这些样板间将公开算账、开放参观、用数据说话，把观望者变成参与者。第二步是破孤岛，把沉睡在电力网、生产线和牧场的数据采集汇聚至平台，通过平台“加工”为行业数据资产目录，形成标准化数据集和调用接口，让数据调用成为企业日常运营的标准工序。第三步是养生态，将验证成功的模型底座和数据接口向全行业开放，吸引开发者来“微调”和“嫁接”，最终形成技术、数据、应用生生不息的产业闭环。

这种生态构建模式正在产生实际成效。平台通过可信数据空间等技术让数据“可用不可见”，同时基于词元调用记录形成数据贡献凭证，让提供数据的企业也能获得收益分成，真正用利益驱动数据流动。在价值闭环中，平台成为连接绿电、算力、数据与应用的核心枢纽，贯通了从资源到服务的完整价值链。

当前，各大大模型厂商的词元计数规则、价值评估标准尚未统一，词元交易体系的规范化建设仍任重道远。但内蒙古词元交易平台已率先探路：适配国产芯片、接入多元算力、整合主流模型，为全国词元交易市场规范化建设积累了宝贵经验。

“过去我们只输出绿电，现在通过平台转化为算力，再加工成‘词元’这种高附加值数字产品，实现了能源形态的跃升。”王刚表示，当词元成为智能时代的“千瓦时”，内蒙古将为全国人工智能产业从技术领先走向产业领先，注入源源不断的“智能动能”。

展望未来，词元交易平台的普及应用，将推动词元成为继电力、流量之后，数字经济领域又一核心通用生产要素。通过市场化定价机制，倒逼算力资源优化重组、实现最优配置，让每一份算力资源都能释放最大经济价值。

总 监 制丨杨玉洋车海刚

监 制丨陈 波 王 彧

主 编丨毛晶慧 编 辑丨陈姝含