航油价格高企，原本有利于带动可再生能源提速发展，但是作为可持续航空燃料（SAF）并没有取得预期进展，国际航协（IATA）直言SAF产量“令人失望”，并为此呼吁在四个优先领域采取协同行动，以加速SAF的规模化发展。

国际航协发布的估算数据显示，2026年全球SAF产量预计将达到约240万吨，仅占航空燃料总用量的0.8%，航空公司支出成本为43亿美元。国际航协理事长威利·沃尔什（Willie Walsh）表示：“对于SAF生产而言，又是令人失望的一年。”

此前，全球航空运输业明确，2050年实现净零碳排放。该行业承诺符合《巴黎协定》的目标，即全球气温升幅不超过1.5℃。这是全球各大航空公司达成的重要共识，以实际行动确保飞行的可持续发展。

威利·沃尔什表示，行业作出2050年净零碳排放目标的承诺已过去五年，但今年SAF的产量仅占航空公司燃料总用量的0.8%。由于相关政策缺乏有效统筹，加之石油公司明显缺乏兴趣，实现2050年SAF满足65%燃料需求目标的难度正逐年增加。

“当前的能源危机本应进一步凸显发展可再生能源，包括SAF的紧迫性。然而，无论是能源危机、实现能源独立与创造就业的需求，还是缓解气候变化的紧迫性，都尚未转化为建立成熟SAF市场所需的市场激励措施。”威利·沃尔什说。

为加速SAF的规模化发展，国际航协呼吁在四个优先领域采取协同行动。

首先，扩大可再生能源供应，为SAF生产提供支撑，确保充足的原料和清洁能源供应。其次，确保燃料基础设施（包括管道、仓储和机场供油系统）的开放准入，促进公平竞争和高效分销。第三，加强政策支持，在实施任何强制性规定之前，通过合理的生产激励措施和投资框架安排，提供确定性并降低风险。最后，建议构建一个供应充足、价格具有商业可行性的全球SAF市场，以支持航空公司的财务稳健和经济可持续。

国际航协认为，“登记与认定”（book-and-claim）机制对于推动SAF市场从区域性走向全球性至关重要，可使航空公司和SAF生产商不受所在地限制参与其中。全球SAF市场还需以协调一致的标准为支撑，建立长期稳定的规则，并保障公平竞争。

除源自生物燃料的SAF外，e-SAF（电制可持续航空燃料）也将在航空运输业的脱碳进程中发挥日益重要的作用。欧盟和英国已设定强制性目标，要求在2030年e-SAF产量达到约60万吨。然而，目前全球已投产及在建的产能仅为约2万吨，且实际运营的生产设施仅有一处。要达到规定的产量目标，大约需要建设20座商业规模的炼油厂。此外，过去一年中，尚未有关于e-SAF设施的新投资项目做出最终投资决定。

国际航协可持续发展事务高级副总裁兼首席经济学家Marie Owens Thomsen表示：“英国和欧盟设定的2030年e-SAF目标脱离现实。务实的策略应当是首先扩大可再生能源生产规模以降低成本，并在合理的经济效益基础上建立e-SAF产能。只有在这些条件具备后，强制性目标才能真正实现预期成效。”

国际航协2026年4月旅客调查显示，89%的受访旅客认为，即便政府减少相关努力，航空业也应继续降低排放；同时，比例相近的旅客认为，航空出行是一项必要需求，应通过提升可持续性来保障其发展，而不是通过限制出行来实现减排。66%受访旅客表示愿意支付额外费用以抵消碳排放，近88%的受访旅客预计，可持续发展投资将推高机票价格。