5月27日，上海市第十六届人大常委会第三十次会议表决通过了《上海市人民代表大会常务委员会关于修改〈上海市促进浦东新区运用区块链赋能电子单证应用若干规定〉的决定》，自2026年6月1日起施行。

2024年12月31日，市人大常委会审议通过《上海市促进浦东新区运用区块链赋能电子单证应用若干规定》，这是全国首部专门规范区块链赋能电子单证应用的地方性法规。“法规自2025年1月施行以来，有力支撑了数字经济发展，对于推动浦东新区营造区块链创新应用生态、赋能上海‘五个中心’建设发挥了重要作用。”市人大常委会副秘书长、法工委主任阎锐说。

截至目前，电子提单促使提单流转时间从“周”缩短到“分”，有效降低快递成本；电子放货助力进口集装箱放货时长从“小时”压缩到“秒”，大幅缩短货物滞港时间；区块链信用证再融资业务试点落地上海，多家银行接入航贸链开展业务。大宗商品交易、沪贸批次贷主动授信、离岸贸易等场景扩围提质放量，多场景融合贯通，业务应用能级逐步提升，场景融合不断深入。

阎锐表示，本次修法立足先行先试，对深入推进区块链基础设施建设、依法保障电子运输记录与运输单证具有同等效力等作了规定，并首次通过地方性法规创新性规定链上智能合约、区块链赋能电子仓单、电子信用证等的实践应用，为区块链赋能电子单证应用实现更高质量发展提供法治保障。

根据新修订的《海商法》规定，《决定》明确依法保障电子运输记录与运输单证具有同等效力，并明确两者完成转换后原形式的单证随即失效。《决定》明确浦东新区企业、科研机构等可以相互联合或者与其他企业、组织联合，共同制定电子单证转让和排他性控制、记录形式的转换方式、可靠方法或者交易系统标准等企业联合标准。

结合本市区块链赋能电子单证的应用成果，《决定》明确，鼓励相关部门在公共管理和公共服务领域中依托区块链基础设施应用电子单证；支持经营主体在依法合规、确保安全的前提下，依托区块链基础设施开发应用智能合约，并明确智能合约在符合法律法规规定并满足约定的预设条件时，即执行电子单证转让、跨境支付及交易结算等事项；支持信用证业务当事人在区块链上开展电子信用证开立、承兑、付款、融资、再融资等应用。

实践中，大宗贸易领域对防范纸质仓单伪造、重复质押的需求迫切，对激活仓单金融属性也有着较强诉求。区块链为防范纸质仓单引发的道德风险、确保电子仓单可信流转提供了可靠技术支撑。为回应市场需求，《决定》规定了链上电子仓单应用的初步框架，明确经营主体可以依托区块链基础设施为电子仓单登记、转让、质押等提供服务；同时，为保障大宗贸易的交易安全，明确电子仓单一旦脱链，相关经营主体应当将脱链情况予以标注。

“促进链上电子单证应用的扩围放量提质。”市数据局党组成员、副局长高天表示，将聚焦贸易、航运、金融等领域，深化区块链赋能深度，拓展赋能广度。比如，完善大宗商品贸易服务体系，在有色金属、钢铁等多品类大宗商品领域推广电子仓单链上登记；提升航运物流服务能级，推动电子提单平台持续放量，优化电子换单放货服务功能；推动数据赋能金融产品和服务模式创新升级，实现电子信用证全流程链上应用。

原标题：《这部浦东新区法规新修改，助力区块链赋能电子单证应用》

栏目主编：张骏

本文作者：解放日报 王海燕