5月20日至21日，上海北外滩世界会客厅。

黄浦江畔的一场会议，把长三角四省市的主官聚到一张桌前，会议通稿里一句协同实施“人工智能+”行动，加强算力资源跨区域调度，轻描淡写，却重若千钧。

这不是一次常规的区域联席会议。

这是中国经济最活跃、创新最密集、算力最饥渴的三角地带，正式向全国一体化算力网交出的一份“先行答卷”。

过去十几年，中国修通了世界最密的高铁网、最稳的电力网、最广的通信网。今天，一个更关键的命题摆在面前：能不能修建一张“国家算网”，让算力像水电一样，跨省流转、随取随用、高效配置。

这件事，长三角先干了。

21日上午，2026年度长三角地区主要领导座谈会，举行了成果发布会

一

算力焦虑：东部吃不饱，西部用不完，中间卡脖子

数字时代有个残酷真相。数据是新石油，算力是炼油厂。没有算力，再大的模型、再多的数据、再炫的应用，全是废铁。

过去几年，中国算力基建狂飙突进。截至今年3月底，我国智能算力规模达1882EFLOPS（每秒1882*10^18次浮点运算次数）。据国家数据局局长介绍，截至去年6月底，日均Token消耗量已突破30万亿，而2024年初中国日均Token消耗量为1000亿，1年半时间增长了300多倍。

但狂飙之下，是严重的结构性失衡。

东中部一些核心城市AI大模型、自动驾驶、金融交易、生物医药研发扎堆，算力需求爆炸，GPU一卡难求，时延差1毫秒都能决定商业成败。

土地紧张、能耗双控、冷却成本高企，数据中心想扩建都没有指标。

西部光大地区地广、电足、风大、光强，绿电便宜，机房建得起、跑得动，就是需求跟不上，大量算力长期闲置。

一边是卡脖子，一边是吃不饱，中间隔着行政边界、网络壁垒、标准鸿沟、结算堵点。

就像西电东送、西气东输之前，中国能源格局也是一地碎玻璃。

因此新基建的一大重要任务，就是搞全国一体化算力网，搞东数西算。

“东数西算”工程的八大枢纽和十大集群

而长三角的任务，就是要做算网一体化的样板间，先把自己内部的算力打通，再向全国输出标准、输出机制、输出模式。

难吗？太难。

长三角不是一个省，是沪苏浙皖四个经济体量加起来超百万亿的“超级城市群”。各有各的账本、各有各的平台、各有各的政策、各有各的算力家底。想让它们从“各算各的”变成“全网一盘棋”，不亚于再造一个数字版的“长三角一体化”。

二

从“各建机房”到“全国一张网”

很多人以为，算力一体化就是拉几条光纤、建几个机房。但并非如此简单。

而是得先搭骨架，再通血管，后立规则，最后算电协同、生态共生。三步走，一步都不能少。

第一步：搭中枢——1个总平台+4个分平台，把算力“看见、摸清、管起来”。

跨区域调度的前提，是你得知道全网有多少算力、在哪、谁在用、谁闲置。

2024年，上海牵头发起长三角算力互联互通总平台，向上对接国家算力互联网服务平台，向下统筹沪苏浙皖所有算力资源。江苏、浙江、安徽、上海再各建一套省级调度平台，把超算、智算、通算、异构算力全部“纳管入池”。

关键节点落在苏州吴江——长三角算力调度中心，国家算网核心节点，上联国家、下接四地、联动全国上百个算力资源池，承担区域内与东西部协同调度。

一句话，先把分散在四地的算力“看见、摸清、管起来”，才有跨区调度的基础。

2024年8月，长三角枢纽“1+4”算力平台正式启动互联互通。

2024年8月，长三角枢纽算力平台互联互通启动

“1”是长三角（上海）算力互联互通总平台；“4”是上海算力交易平台、苏州公共算力服务平台、阿里云嘉善智算基地、芜湖集群公共服务平台。

至此，长三角算力调度从“概念” 进入常态化运行。

第二步：通大动脉——低时延、大带宽、直连互通，让算力“跑起来”

算力要跨省，网络先铺路。没有“路够宽、时延低、丢包少”，跨区调度就是纸上谈兵。

国家新型互联网交换中心国家（杭州）新型互联网交换中心，国家（上海）新型互联网交换中心，相继建立；覆盖重点园区、科创载体的运营商算力专网，上海移动1ms浦江算力光网、浙江移动1ms全光智算专网等等也不断涌现。

到2027年，长三角一体化示范区集群智能算力规模预计不低于60EFLOPS。嘉善一地就能形成30EFLOPS以上万卡级智算集群，同城新型算力中心间时延不高于1 毫秒，至长三角枢纽节点时延不高于3毫秒。

毫秒级的差距，在AI 时代就是能用和不能用的鸿沟。

第三步：统一规则——算力可度量、可交易、可结算，打通最硬的堵点

跨区域调度最大的堵点，从来不在技术，而在规则。

通用算力怎么折算？智算怎么标价？算力券能不能跨市用？财政补贴互认吗？闲置算力怎么变现？三省一市以前各算各账。

规则一通，算力才真正从政府工程变成市场化要素。

建立长三角三省一市需要统一规划、统一标准、统一运营。推进算力资源一本账，对区域算力总量、结构、利用率、供需缺口实时监测、统筹调度。

同时，面向AI、生物医药、集成电路、智能制造，打造跨域示范场景，用真实需求牵引调度落地。

一套组合拳打下来，长三角彻底告别“各建各的、各算各的、各守各的”，真正进入全网一盘棋时代。

三

分工清晰：上海做脑，苏浙做强，安徽做腹地

沪苏浙皖四个省市，像一支精密排阵的球队，有人守门、有人中场、有人前锋，合在一起，就是一套完整闭环的算力生态。

上海要做的，是整个长三角的算力大脑。

定位很明确，AI研发、金融算力、高端实时推理、大模型训练。所有对时延敏感、对精度苛刻、对安全要求极高的活儿，都在上海。海底数据中心、液冷智算扎堆落地，PUE（电源使用效率） 压到极致，智算规模已经超过120 EFLOPS，仅临港一地就占全市三分之一以上。

上海拼的不是堆机器，而是高端、实时、算法、调度。它是长三角算力网的指挥塔、算法库、总调度室。

如果说上海是大脑，江苏就是工业算力的压舱石。江苏的角色，稳、重、硬核。

它承接的是智能制造、行业大模型、产业级算力服务，同时扛起了整个区域的调度枢纽。

苏州吴江，是长三角算力调度中心，国家算网核心节点，相当于整个长三角算力的“总开关”；南京、无锡，是密集的智算集群，骨干直联，时延<3ms覆盖全域；盐城，靠着绿电、储能、冷能三重优势，长成大型绿色数据中心集群。

江苏最厉害的地方，是算网协同成熟，算力跟制造业深度绑定，利用率高、落地扎实，不玩虚的。

浙江是天生的数字经济大省，在算力格局里，它是主场级选手。云计算、大数据、电商、数字政企、AI 普惠，是它的基本盘。

杭州，阿里云智算基地坐镇，全域云算力打底；嘉善，长三角国家枢纽节点，万卡级智算集群成型，阿里重磅项目落地。

浙江的底色，是云智一体、场景丰富、需求旺盛。数字化土壤最厚，算力跑得最欢，是长三角数字经济的算力发动机。

安徽不抢前端、不拼高端，它稳稳站在算力腹地的位置，成为长三角最关键的“大后方”。

核心就是芜湖集群—— 全国八大枢纽之一，是中部六省唯一集群，既可辐射长三角、服务中部地区，也是联通东西部枢纽的重要通道。它的定位清晰：大模型训练、海量存储、温冷业务、国产化算力。

芜湖集群平台还是全国首个四算合一平台，通用、智能、超算、量子算力一网打尽；绿电足、成本低，专门承接沪苏浙溢出的大规模算力需求；智能算力已超3万P，万卡集群加速落地。

芜湖到上海、杭州时延约5毫秒，到南京仅2毫秒，既能扛离线大训练，也能撑实时高敏业务。规划到2027年，承接长三角1/3算力需求。

把这四地合在一起看，格局一下子就通透了：上海做高端实时算力，苏浙做产业算力，安徽做大容量备份与训练算力。

国家给它的设计，是双集群支撑：一体化示范区集群（沪苏浙）：负责实时业务、高频交互；芜湖集群（安徽）：负责大模型训练、离线计算、东数西算。

没有内耗、没有重复、没有浪费。

这才是一体化的真正含义：各守其位、各展所长、全网协同、一体共赢。

四

为什么这件事，对中国如此重要？

很多人只把算力当成数字经济的一个分支。但现实意义或许更大。

算力是数字时代的核心生产力，是国家综合国力的重要体现。国务院副总理丁薛祥近日在调研算力网建设时强调：推进全国一体化算力网建设和集约高效利用，赋能经济社会高质量发展。

三层战略意义，决定了长三角必须顶上去。

首先，支撑人工智能+，抢占下一代产业制高点。

AI大模型训练、自动驾驶、具身智能、生物医药模拟、工业仿真…… 所有未来产业，都吃算力。谁掌握高效、便宜、稳定的算力，谁就掌握AI时代的主动权。长三角是中国AI 产业最集中的区域，必须先解决算力卡脖子，才能谈技术自主、谈产业引领。

其次，服务东数西算，盘活全国能源与算力资源。

东数西算不是一句口号，是国家级战略工程。长三角作为东部核心枢纽，既要满足自身实时性高优先级业务，又要有序引导温冷业务向西部迁移，实现东西协同、绿色低碳、降本增效。长三角算网通了，东数西算就真正落地了一半。

再次，为全国一体化算网探路，输出标准与机制。

全国八大算力枢纽，最终要连成一张国家算网。怎么统一平台？怎么统一计量？怎么统一交易？怎么跨省结算？怎么算电协同？怎么打破行政壁垒？

这些问题，没有先例。长三角先试先行，把坑踩遍、把路走通、把标准立起来，全国其他枢纽就能照方抓药，少走弯路、少花冤枉钱。

这就是先行先试的价值。

尾声：从长三角一盘棋，到国家一张网

回到黄浦江畔的这场座谈会。

四省市主官围坐一堂，议题很多，但算力跨区域调度被重点部署，信号再明确不过。在数字中国的版图上，算力一体化已经从行业议题，上升为区域战略、国家战略。

长三角没有停留在“建机房、拉光纤”的浅层思维，而是直接瞄准可调度、可交易、可共享、可市场化的一体化生产力。

最终目标是让算力在沪苏浙皖自由流动、高效配置，真正支撑人工智能、数字经济、科创产业的全域协同发展。

今天的长三角，是全国算力最密集、结构最均衡、调度最成熟的区域，总算力规模全国第一，智算占比领先。

但这不是终点。

当长三角的算力真正像水电一样，随取随用、跨省无阻、绿色高效时，它将成为全国一体化算力网的标杆，为中国数字经济强基固本，为人工智能时代抢占先机。

一张网，四省市，万亿算力。

一条数字时代的国家大动脉，正在长三角加速成型。

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