3月5日上午9时，十四届全国人大四次会议在人民大会堂开幕。全国两会召开期间，全国政协委员、大湾区进出口商业总会会长林龙安聚焦经济社会发展重点领域，提交《关于激发民间投资活力 助推外贸高质量发展的提案》《关于完善人工智能发展规管体系的提案》两份提案，围绕稳外贸、促创新两大核心方向履职建言。

在激发民间投资活力、助推外贸高质量发展方面，林龙安建议，以政策协同为抓手提振民间投资信心，建立外贸政策与民间投资政策的协同对接机制，健全跨境投资风险保障体系；以要素保障为支撑降低企业经营成本，优化跨境融资服务，完善跨境物流、海外仓等基础设施配套，提升跨境综合服务效能；以破除壁垒为重点拓宽投资空间，全面落实市场准入负面清单制度，搭建跨境对接平台，充分释放民间投资在外贸领域的发展潜力，为我国外贸持续健康发展注入持久动力。

此外，针对人工智能产业方面，林龙安指出，人工智能行业规管体系滞后于发展实践的问题日益凸显，立法体系碎片化、监管模式动态响应不足、核心技术安全可控待加强、治理协同与国际衔接不畅等问题亟待解决。

为此，他围绕四大核心方向提出完善人工智能发展规管体系：加快构建统一协调的立法与行业标准体系，明确行业发展基本规则，统一裁判与合规标准；创新多元协同的动态监管模式，推动监管从事后追责向全流程动态管控升级；强化技术向善与安全可控，健全伦理审查体系，加大核心技术研发支持，保障产业链供应链安全；深化国际合作与治理衔接，积极参与全球人工智能治理规则制定，推动跨境监管协同，为我国人工智能产业规范健康发展、深入实施“人工智能 +”行动保驾护航。

其中，在创新多元协同的动态监管模式方面，他提议可在北京中关村、上海张江、广东深圳、浙江杭州、安徽合肥5个国家人工智能创新应用先导区，覆盖自动驾驶、生成式AI、医疗AI三大重点领域，启动监管试点。二是工信部门联合网信、公安、行业主管部门对试点单位进行审核，明确测试边界、测试时间与监管要求。三是监管部门每月展开1次风险监测，企业每季度提交运营数据及风险处置报告，形成可复制的监管流程与标准，在人工智能产业集聚地区分批推广。

在深化国际合作与治理衔接方面，他提出建立跨境监管协同，试点数据跨国流动“白名单”制度，对符合我国数据安全标准的企业，简化数据出境审批流程，压缩审批时限。同时，加强与欧盟、美国等主要经济体人工智能监管对话，建立跨境人工智能风险预警和协同处置机制，共同应对全球性人工智能安全挑战。

值得关注的是，这是林龙安连续两年就“人工智能+”提出建言。去年，他建议通过推动AI技术与跨境电商的深度结合，实现技术与产业的聚合发展，提升大湾区整体发展活力。

采写：南都·湾财社记者 邱永芬