本文时代周报 作者：傅一波

2月24日，春节后首个工作日，广东连续第四年召开全省高质量发展大会，今年聚焦“制造业与服务业协同发展”，进一步释放出坚定不移推动高质量发展的强烈信号。

从“制造大省”向“制造强省”迈进的过程中，生产性服务业高质量发展已成为广东培育发展新质生产力、促进高质量发展的关键抓手。

广东省省情调查研究中心（下称“省情中心”）长期关注广东现代化产业体系建设以及“两业融合”发展情况，近日以实地调研、企业家访谈、问卷调研、大数据调研、比较研究、案例分析等多种方式，对广东省生产性服务业发展情况进行综合性调研，形成《广东重点领域生产性服务业高质量发展调研报告》（下称《调研报告》）。

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《调研报告》指出，广东省生产性服务业发展规模走在全国前列，部分领域已拥有领跑优势。接受省情中心问卷调查的多数省内本土企业，高度认同生产性服务业对制造业高质量发展的赋能作用。在制造业与生产性服务业深度融合政策体系不断完善的情况下，广东省生产性服务业已形成“以广深双核带动、分层次集聚发展”的态势。

多数受访企业认同生产性服务业企业对其有赋能作用

广东制造业基础雄厚，正从“制造大省”向“制造强省”迈进。《调研报告》指出，生产性服务业已成为广东现代服务业重要组成部分，并正处于由“大”转“强”阶段，制造业与服务业“两业”深度融合态势渐成。

广东拥有全部31个制造业大类，以及新一代电子信息、现代轻工纺织、先进材料、绿色石化、智能家电、汽车等10个万亿级产业集群。这些产业集群不仅是国民经济的支柱，更是生产性服务业技术创新和模式创新的“超级试验场”。广东大力推进制造业和服务业“两业”深度融合，探索出一条“制造为基、服务为翼、融合为径”的特色之路，为促进生产性服务业高质量发展打下了坚实的基础。

省情中心根据广东省统计局数据综合测算，2025年广东现代服务业增加值55139.99亿元，占GDP比重近37.84%。其中，生产性服务业在广东现代服务业中占据绝对主导地位，金融业，信息传输、软件和信息技术服务业成为核心引擎。

目前，广东各地如深圳、广州、佛山、东莞等地，正以打造生产性服务业集聚区为抓手，推动生产性服务业企业依托各类园区实现集群式发展。依托横琴、前海、南沙、河套国家重大战略平台，广东构建制造业与生产性服务业深度融合发展新高地。

多数受访广东企业高度认同生产性服务业对其高质量发展赋能作用。省情中心抽样问卷调查结果显示，69.23%的受访企业认同生产性服务业企业有助于“提升生产效率”，48.08%和40.38%的企业认同生产性服务业有利于“降低运营成本”以及助力创新。

受访企业认同生产性服务业企业赋能的价值体现

另外，广东生产性服务业已占全省现代服务业主导地位。课题组估算显示，广东省现代服务业增加值占全省GDP比重已近38%，当中，生产性服务业在广东省现代服务业中占主导地位，金融业、信息传输、软件和信息技术服务业已成为现代服务业发展的核心引擎。

广东生产性服务业政策体系不断完善。广东省委、省政府在2023年出台《中共广东省委 省政府关于高质量建设制造强省的意见》首次提出了生产性服务业“十年倍增计划”，此后，《关于推动制造业与生产性服务业深度融合发展的若干措施》等一系列聚焦“两业融合”的重要政策陆续出台实施，为广东生产性服务业发展明确目标、明晰路径、完善要素保障。

目前，“广深双核+多层次平台”形成区域集聚化态势。广东生产性服务业龙头企业与平台型企业在广州、深圳两市高度集聚，形成全省生产性服务业“双核”。佛山、东莞等制造强市围绕本地制造业升级与高质量发展的需求，探索发展各具特色的生产性服务业。同时，依托横琴、前海、南沙、河套等重大合作平台打造制造业与生产性服务业深度融合发展的新高地。

广东规上工业互联网企业数量领跑全国

在广东生产性服务业中，信息传输、软件和信息技术服务业带动广东制造业数字化转型走在全国前列，并涌现不少典型案例。如总部位于佛山南海区的广东金赋科技有限公司从智能税务、智能政务起步，转型成为AI智能化解决方案供应商，为制造业企业“研产供销服”提供全链条服务，促进人工智能与制造业的深度融合与带动转型。

省情中心调研发现，广东工业互联网平台正催动服务型制造深入延伸。广东的国家级跨行业跨领域工业互联网平台数量全国最多，规上工业互联网企业数量领跑全国，工业互联网平台已成为广东制造业系统性“链式改造”与“人工智能+”发展的关键驱动力，并出现了致景科技、纱纤亿、希音等一批从制造或科技企业转型的服务型制造平台企业。

省情中心调研指出，交通运输、仓储和邮政业助力，以高效物流“反哺”提升广东制造业竞争力。如广州公交集团旗下的广交物流搭建“枢纽仓—中心仓—前置仓”三级物流体系，并以此“三仓”为核心打造高效物流配送体系，助力内外贸一体化发展。

立足制造业体系优势，着力打造高端产业集群

省情中心调研指出，在取得显著成就的同时，也要清醒地认识到，广东生产性服务业发展存在的短板和不足。比如，当前广东技术市场的机制建设有待健全。广东的信息传输、软件和信息技术服务业营收方面与北京相比略低，特别是软件和信息技术服务业、互联网和相关服务，产业能级需持续提升。

对此，省情中心建议，面向“十五五”，广东应立足于制造业体系优势，着力推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，打造具有区域特色的产业集群和“两业融合”的高端产业集群。

发展高端业态，推动高效融合，打造高能集群，加快构建“三高”生产性服务业新体系。

另外，建议通过培育更多工业互联网平台矩阵，构建完善科技创新与转化平台，构建完善企业出海综合服务平台，打造形成促进生产性服务业发展的三个核心平台。

此外，通过营造“投早投新投长”的金融环境，营造共建共享的数据环境，构建开放协同的制度环境，优化促进生产性服务业发展的三大要素环境。