文/子安

（识局微信公共账号zhijuzk）

一

又到一年社区换届时，而城改社区换届工作绝对是让地方最头疼的场景。

多年前，那些临近改造的城改社区，每次换届都堪比一场激烈的 “角力赛”。

某中部城市曾有调研显示，城改启动前的社区换届中，单个社区平均出现 12 名候选人竞争居委会主任职位，背后往往牵扯家族势力博弈与利益群体站队。

之所以竞争如此白热化，根源在于城改背后巨大的利益空间 —— 一个城改项目资金动辄数以亿计，即便只是承接其中的土方工程，也能获得可观收益。

社区负责人的位子自然成了众人争抢的 “香饽饽”，也让城改社区换届始终是基层治理中的不稳定因素。

二

时至今日，随着建设局陆续更名为城市更新局，全国多数地区的城中村改造已基本完成使命，逐渐退出历史舞台。

这一变化直接引发了城改社区的根本性变革：利益结构被重塑，核心职能从 “协助改造” 转向 “社区治理”。

以往，城改社区核心工作围绕改造项目展开，小到政策传达、大到工程协调，每一项都与巨额资金流转相关。而如今，改造任务落幕，社区工作重心变成了处理城改遗留问题与提供日常服务。

广州某城中村完成城中村改造后，社区需统筹 15 处老旧厂房的盘活事宜，仅历史遗留的物业产权纠纷就多达 27 起，且无大额资金注入支撑。利益空间消失，且遗留问题麻烦不断，让曾经趋之若鹜的逐利者纷纷退场。

三

职能转变带来的最直观影响，是城改社区换届竞争压力的 “断崖式下降”。

西部某省区民政部门数据显示，2021 年该市城改社区换届平均候选人比例为 1:8.3，而 2024 年这一比例降至 1:2.1，部分完成改造的社区甚至出现 “等额选举” 的情况。

这种变化恰恰净化了换届生态：那些只想借职位谋取私利的人，因无利可图主动放弃。而真正愿意扎根基层服务群众的人，有了更多脱颖而出的机会。

四

竞争压力小了，并不代表人好选了。

一方面，城改社区中青年群体结构已发生巨变。如今的年轻人大多接受过大学教育，就业选择更多元，更倾向于去大城市或企业发展。

太原某城改社区换届摸排显示，社区内35 岁以下本科毕业生共 126 人，仅有 8 人表示愿意考虑社区工作，且均明确拒绝在 “抬头都是亲戚” 的本土社区任职。

另一方面，“学历升、年龄降” 的换届要求进一步压缩了选人空间。更现实的是，社区工作的待遇与发展空间难以留住年轻人 。社区，更多是年轻人“上岸”的一块跳板而已。

五

破解选人难题，首要之举是提前摸排精准对接。提前将条件符合且有意向人员登记在册，以防无人可选。

除了摸清底数，还要打破“村人治村”的传统观念，积极引入外来专业力量。尤其是城改社区集体经济发展用房等集体资产管理工作，急需专业力量介入。

同时不应死板要求选人标准，对一些城改社区“能人”，还是要积极吸收。

从 “神仙打架” 到 “精准寻人”，城改社区换届的变化，本质上是基层治理从 “利益导向” 向 “服务导向” 的深刻转型。相信如果选人合理，配强队伍，城改社区将会远离不稳定，更加充满尊重和爱。