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资本市场法制体系 将进一步健全

2019-09-06 11:30       来源:证券日报 | 大东

本报见习记者 宓 迪

近期,资本市场密集迎来法制体系进一步提升完善的信号。9月3日,多位业内专家在接受记者采访时建议,下一步重点要加大信息披露监管力度、加大违法犯罪成本。

近年来,《证券法》修订工作一直是市场关注的焦点。业内人士分析,由于上市公司财务造假在内的证券违规行为对市场影响较大,目前实行的《证券法》的部分制度设计和制裁条款已不合时宜。

8月21日,全国人大常委会法工委表示,下半年将做好证券法修订草案的审议修改工作。

8月25日,证监会有关负责人召开会议,研讨细化资本市场改革总体方案。这次改革有望在许多方面取得实质性突破,亮点颇多。比如,争取于年内通过《证券法》修订,探讨建立具有中国特色的证券集体诉讼制度,推动修订刑法,大幅提高欺诈发行、上市公司虚假披露信息等行为的违法成本,坚决打击说假话、做假账的违法违规行为。

市场也关注到,证监会副主席李超近日表示,继续全力配合推动《期货法》立法工作。此外,8月31日召开的国务院金融稳定发展委员会第七次会议强调,要“健全资本市场法治体系,加快修订相关法律法规”。

中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军认为,在市场化和法治化改革的方向之下,越是要让市场发挥的作用越大,越需要有完善的法律体系进行支撑。

他举例说,从审批制到核准制以及设立科创板并试点注册制,对法律支撑的要求是不同的。从注册制的改革来讲,就需要在《公司法》、《证券法》等方面进行一系列的调整和改革。

展望未来,武汉科技大学金融证券研究所所长董登新对《证券日报》记者表示,一方面,在立法上要提升市场的包容性,以此作为基点来强调依法治市;另一方面要进一步完善信息披露制度,加大信息披露监管的力度。此外,要加大违法犯罪成本,加大相应的处罚力度。

上海明伦律师事务所合伙人王智斌认为,投资者权益保护的制度设计是未来的重点之一。如果投资者权益能够得到切实保护,投资者也能够持续、稳定地参与资本市场投资,从而推动资本市场有序、平稳地健康发展。

针对上述方案提到的“探讨建立具有中国特色的证券集体诉讼制度”,王智斌分析,集体诉讼制度大大降低了投资者诉讼的门槛,可以最大限度的保护投资者。与发达市场不同的是,中国证券市场的主体以散户为主,投资者结构与以机构为主体的发达市场存在较大差异,所以必须要吸收经验,根据中国国情以及证券市场的实际情况,建立自己的集体诉讼制度。

(责任编辑:蒋柠潞)


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